近日，北京楼市调控新政正式落地，这一举措距离中央经济工作会议闭幕仅14天，距全国住房城乡建设工作会议召开仅2天。从中央定调“着力稳定房地产市场”，到住房城乡建设部明确“城市政府用好调控自主权”，再到北京快速出台优化政策，三级政策的高效衔接，传递出房地产调控“全国定方向、地方抓落实”的鲜明导向，也体现了在市场分化背景下，因城施策将成为行业调控常态的发展趋势。
12月10日~11日召开的中央经济工作会议，将稳定房地产市场作为重要任务，为年末及来年的行业发展定下“稳”字基调。随后召开的全国住房城乡建设工作会议，进一步细化落实路径，明确赋予城市政府调控自主权，要求因城施策、精准施策，表达出对城市政府因地制宜主动作为的部署和支持。北京24日迅速出台的新政，无论是放宽非京籍购房社保年限，还是支持多子女家庭购房需求，精准对接刚性与改善性住房需求，正是对“稳市场”要求和“赋权地方”部署的及时响应，形成了政策落地的“北京样本”。
北京新政的快速落地，也凸显了房地产市场分化背景下，因城施策成为调控常态的必然逻辑。近年来，我国房地产市场已经呈现出显著的区域性分化特征：核心城市因人口流入、产业支撑强劲，住房需求相对旺盛但结构不均衡；三、四线城市则面临人口外流和库存压力，市场活力不足。这种分化格局决定了统一的全国性调控政策难以兼顾各地实际，必须赋予地方更大调控自主权。从实践来看，此次北京新政并未盲目照搬其他城市做法，而是立足自身“人口总量调控与住房需求多元并存”的特点，在限购放松等方面作出差异化安排，既避免了政策过松可能引发的市场非理性波动，又有效缓解了合理住房需求的释放瓶颈，充分体现了因城施策的精准性。
从中央会议定调到北京新政落地，短短十余天的政策传导，充分凸显出我国房地产调控体系高效、敏捷、精准的显著优势。未来，“中央定调、地方施策、动态优化”的调控模式将成为常态，国家层面将更多聚焦于底线思维和方向指引，如筑牢不发生系统性风险的底线、构建房地产发展新模式等；而具体的调控措施则将更多交由地方根据市场动态灵活调整。这种转变背后，是对市场规律更深的认识，是对政府与市场关系更成熟的把握，也是对差异化发展现实的务实回应。在“稳定”这一总基调下，如何实现精准施策、动态平衡，既考验顶层设计的智慧，也检验地方治理的能力。房地产市场的健康发展，最终仍需依靠市场机制与政府调控的良性互动。唯有坚持全国一盘棋与地方精准施策相结合，才能推动房地产市场平稳健康发展，更好地服务于民生改善与经济社会高质量发展大局。
摘自 《中国建设报》 2025.12.29 浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长 虞晓芬