“你好，我在网上租了一套房屋，现在退房后房东故意拖欠押金不还，联系人把我的微信拉黑了，联系不上，请政府帮我解决。”这是当前住房租赁市场中反映最为集中、基层工作人员处理起来较为棘手的典型投诉。
山东省聊城市住房和城乡建设局根据前期摸排显示，全市住房租赁企业普遍存在“小散流动”的特点：95%以上企业依托网络经营平台开展业务，从业人员年流动率超过50%，合同签订主体五花八门，经营场所“今天公寓、明天酒店”。《住房租赁条例》施行前，基层住房城乡建设部门接到投诉后常常陷入“找不到人、叫不到场、拿不到证据”的三难境地，面临“找不到责任主体、缺乏执法依据”的现实困境，不仅成为工作推进中的堵点、难点，居民群众要求解决租房难问题的呼声也很高。
民呼我应，枝叶关情。今年9月15日，《住房租赁条例》颁布实施后，聊城市住房和城乡建设局将其作为规范住房租赁市场秩序、保障群众合法权益、促进房地产市场平稳健康发展的重要抓手。通过强化组织领导、广泛宣传引导、深化部门协同、创新监管服务等举措，形成了“认识到位、宣传到位、协同到位、监管到位”的良好工作格局。
聊城市住房和城乡建设局针对住房租赁市场的痛点和难点，重点抓住“单方备案”这一制度创新，打出“备案+联动+处罚”组合拳，实现从“被动接诉”到“主动治理”的转变，依据条例规定探索出一条行之有效的基层工作方法。
首先通过排查12345、网上信访等各渠道投诉清单，对投诉人提供的合同进行汇总整理，确定重点被投诉人员名单，再通过网络经营平台，摸清人员在平台注册时登记的住房租赁企业，确定责任主体。
其次，联合市场监管执法人员到住房租赁企业注册登记地址现场执法，对于联系不上或无法找到的住房租赁企业列入异常经营名录进行公示。对于现场执法过程发现的问题依据《条例》即时下达责令改正通知书。
最后，联合网信部门约谈网络经营平台，压实平台核验责任，要求其暂停违法违规企业和相关业务人员的房源发布端口，达到精准确定违法违规企业和人员并暂停其业务的执法效果，实现联动执法、一查多效、齐抓共管。
最终，这些通过网络经营的住房租赁企业和人员为接续经营按照《住房租赁条例》要求报送了开业报告、房源信息、对其签订的住房租赁合同进行了备案，并按照要求进行了整改。针对因特殊原因房东无法到场备案的，由住房租赁企业单方备案，并由主管部门通过平台发送信息，向房东进行告知。自开展联合行动以来，已完成住房租赁合同单方批量备案1500宗。
截至目前，聊城市对全市问题较多的27家住房租赁企业及经纪机构进行了现场检查，对2家典型违法违规企业依法下达责令改正通知书和行政处罚，同时向市场监督管理部门推送经营异常企业11家，并联合网信办对部分网络经营平台进行约谈，提出了具体整改要求和整改期限，聊城市住房租赁市场形成了住建、网信、市场监管、审批等部门信息共享、线索互移、执法联动的工作格局。
2025年11月6日，租客小赵通过12345热线反映某住房租赁企业无故拖欠押金1500元且失联。系统比对发现该企业未备案、注册地址虚假，立即将其列入异常名录并同步推送市场监管、网信办。联合检查组48小时内确定责任主体，责令退还押金。小赵感慨：“没想到问题处置这么快，两天就拿到了钱！”
聊城市住房和城乡建设局相关负责人表示，下一步，聊城市将持续深化联合监管，推动“备案—核验—监管—执法”闭环运行，让租房不再“闹心”，让新市民、青年人住得安心、舒心、放心。
摘自 建筑杂志社公众号 2025.11.24 山东省聊城市住房和城乡建设局 王延鑫 耿光忠