物业服务关系千家万户，是基层治理的关键一环。“十四五”以来，黑龙江省将物业管理作为改善人居环境、推进基层治理的重要抓手，通过一系列机制创新，着力破解行业长期存在的痛点难点，推动物业服务品质持续提升。
精准画像：从“群众不满”到“问题清单”
面对物业服务中的种种问题，黑龙江省系统构建覆盖行业全链条的“1+20”制度体系，力求从根源上破解难题。
治理的第一步是直面问题。黑龙江省住房城乡建设厅联动多部门深入调研，将矛盾最集中的问题梳理为小区“十乱”、服务“六不到位”等具体方向。其中，小区公共收益管理不清是群众反映强烈的焦点。为此，黑龙江省专门出台规范性文件，推动有公共收益的小区完成审计，切实维护业主权益。
协同共治：从“多头管理”到“攥指成拳”
物业服务纠纷往往涉及多个部门，职责交叉、合力不足曾是治理障碍。黑龙江省通过机制创新，推动“行政执法进小区”，明确权责，形成监管合力。
黑龙江省制定物业服务招标投标和退出机制两项规则，从入口和出口两端进行规范，从制度上防范小区“失管弃管”。为疏通民意渠道，全省搭建多方联动平台，在街道乡镇普遍设立物业服务矛盾受理窗口并公布三级专线电话，开门受理投诉。
透明规范：从“模糊地带”到“质价相符”
物业服务费收多少？服务标准是什么？这些模糊地带易引发纠纷。黑龙江省创新推出“定额测算+动态调整”定价模式，让物业服务费定价有据可依、更加透明。
全省发布清晰的住宅物业服务规范，明确不同等级的服务标准和考核指标，把监督的尺子交到业主手中。配套建立的诚信评价体系，将企业信用与项目承接、评优评先直接挂钩，倒逼企业提供“质价相符”的服务。此外，建立业委会与物业服务企业的定期对话机制，搭建平等协商平台，有效减少因沟通不畅引发的矛盾。
党建引领：激活基层治理“末梢”
黑龙江省积极探索党建引领物业管理，构建物业服务行业党组织与街道党工委、企业党组织与社区党委、业委会党组织与网格党支部的“三级联建”机制，把党的组织优势转化为治理效能。
通过推动党的组织和工作在行业有效覆盖，党组织成为凝聚社区、物业服务企业、居民等多方力量的“主心骨”，共同协商解决停车、环境、设施等具体问题，将矛盾纠纷化解在基层。
从规范公共收益到推动执法进小区，从明晰服务标准到强化党建引领，黑龙江省通过一套覆盖全面、指向精准的制度“组合拳”，不仅提升了物业服务品质，更探索出一条以机制创新深化基层治理的有效路径，让居民的获得感、幸福感、安全感更加充实。
摘自 《中国建设报》 2026.01.26 刘俊